根据市委统一部署，2021年4月16日至4月30日，市委第五巡察组对市文旅公司开展了专项巡察，并于2021年7月20日向我司党支部反馈了巡察意见，指出我司党支部在领导班子运行、经营管理运行、队伍建设、基层党组织建设等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。我司党支部对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，并按照市委的规定和巡察组要求，提升站位、建立台账、靶向聚焦，强力整改落实，经过近3个月努力，取得了初步成效。现将巡察整改阶段性进展情况报告如下：

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实抓好

我司党支部坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好巡察整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）提高政治站位，强化组织领导。7月20日巡察情况反馈会后，公司党支部立即召开理论中心组学习会，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，把思想统一到市委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立市文旅公司党支部委员会巡察整改工作领导小组，领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）认真对照检查，细化整改措施。巡察意见反馈后，党支部书记、董事长周德君同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开专题会进行研究部署，为巡察整改把方向、定标准、拟措施。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门、下属子公司，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，并汇总形成了《落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》。方案明确了总体要求、组织保障、工作步骤、整改内容及措施、工作要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了38条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）聚集意见问题，从严从实整改。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任部门严格按照整改方案的时间表和任务清单抓好各项任务落实，实施台账管理，逐项整改、销号推进，对确实整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。8月11日，公司党支部召开巡察整改专题民主生活会，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委第五巡察组反馈意见，严肃认真开展对照检查和相互批评，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，推动巡察整改工作扎实推进。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项整改落实

整改期间，市文旅公司党支部采取有力措施，对巡察反馈的32个问题逐条逐项进行整改，截止10月18日，已整改完成24个。具体情况如下：

（一）领导班子运行方面

1.关于传达学习会议文件精神不到位的问题

整改情况：一是公司支部立即召开专题学习会，组织领导班子和党员干部补学了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、省委十一届六次、七次全会精神。二是结合党史学习教育和“三大”活动，制定了学习计划表，结合“三会一课”、党员活动日、专题学习会等开展学习活动，进一步加强理论学习。三是修订完善党支部理论学习中心组学习制度，下发了《达州市文化旅游投资有限公司关于印发党支部理论学习中心组学习制度》的通知，要求“一把手”带头动员学、全体中心组成员研讨交流学，确保对中央省市重大决策部署第一时间组织学习领会、第一时间安排部署。

完成情况：已完成，长期坚持。

2.关于发挥党组织战斗堡垒作用有差距的问题

①未按批复选举总支委员

整改情况：已向市委宣传部汇报反映公司总支委员选配事宜，待市属国有企业改革领导班子成员配备到位后，按程序开展总支委员会委员增补工作。

完成情况：未完成，待市属国有企业改革领导班子人员配备到位后立即实施。

②未按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》修订党组织议事规则。

整改情况：严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，修订完善《达州市文化旅游投资有限公司党组织议事规则》，并要求公司各部门要严格按照此议事规则执行。

完成情况：已完成，长期坚持。

③存在支委会代替董事会决策重大经营管理事项

整改情况：进一步明确支委会、董事会议事范围及决策程序，严格按照党支部议事规则及董事会议事规则要求，规范议程程序，巡察反馈会后，支委会研究重大事项7次，董事会研究重大事项2次。

完成情况：已完成，长期坚持。

④制度不健全、不规范

整改情况：进一步健全和完善公司管理制度，制定《达州市文化旅游投资有限公司党员定期评议党组织领导班子制度》《达州市文化旅游投资有限公司职工董事制度、职工监事制度》，修订完善《达州市文化旅游投资有限公司“三重一大”决策制度实施细则》。

完成情况：已完成。

⑤存在重大事项未上会研究现象

整改情况：严格执行支部会、董事会议事规则，规范议程程序，重大事项全部列会研究，集体决策。

完成情况：已完成，长期坚持。

⑥开展“三项制度”改革乏力

整改情况：建立完善《达州市文化旅游投资有限公司中层干部竞聘上岗制度》，并严格按《达州市文化旅游投资有限公司中层干部竞聘上岗制度》《达州市文化旅游投资有限公司职工薪酬管理办法》《达州市文化旅游投资有限公司绩效考核管理办法》等制度开展劳动、人事、分配工作。

完成情况：已完成，长期坚持。

3.关于落实市委市政府决策部署有偏差的问题

①协调推进资产过户不力

整改情况：组建专班，深入调查研究，强力协调配合，积极推动巴山大剧院、巴山书画院、巴山文学院、达州文艺之家资产过户工作。已完成巴山大剧院资产过户，其他资产因历史原因未取得建设、国土相关手续，无法办理资产过户事宜。为增强公司融资能力，我司拟聘请第三方资产评估公司对该资产评估入账，列入公司资产总额。

完成情况：已完成巴山大剧院资产过户，其他资产评估计入公司总额工作正在加快推进。

②未完成既定投资

整改情况：积极筹措资金，及时参股万源保卫战战史陈列馆迁建项目公司，已按达市府定字（〔2020〕213号）文件要求出资1329万元。

完成情况：已完成。

4.关于对子公司管理缺位的问题

整改情况：一是对子公司薪酬、人事和经营管理等事宜进行专题研究，全面加强对子公司的管理，制定完善《全资（控股）子公司经营业绩考核试行办法》《全资子公司管理办法》。二是加强财务内部审查，定期或不定期开展内部审计和财务检查工作，以及“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查。

完成情况：未完成，持续推进中。

5.关于意识形态工作落实不到位的问题

①未按《中国共产党宣传工作条例》要求设置宣传机构

整改情况：结合本公司实际，及时按照《中国共产党宣传工作条例》要求设置宣传机构，工作机构下设宣传工作办公室，办公室设在党群工作部，党群工作部工作人员负责日常具体工作。

完成情况：已完成。

②网络阵地作用发挥不充分

整改情况：抓好门户网站和微信公众号宣传阵地建设，及时做好内容更新。截止10月18日，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党史学习教育、市第五次党代会精神等有关内容，公司网站更新信息简报16篇，微信公众号4篇。

完成情况：已完成，长期坚持。

（二）经营管理运行方面

1.关于推动公司做优做强做大有差距的问题

①自主经营和自我发展意识不强

整改情况：一是结合党史学习教育活动和“三大活动”，公司班子成员深入部门、分管领域，扎实开展大调研活动推动文旅企业改革发展。深入达州市七个县（市）区以及万州、开州、巴中、广安等地实地调研，认真查找存在的薄弱环节、瓶颈问题和具体实施路径，组织学习研讨、座谈交流，形成《达州市国有文化旅游企业改革发展的总体思路及实施路径研究》《达州市旅游高质量发展探讨》《农村建房调研》《推动农村电影公益放映优化升级，助力乡村振兴战略，为广大农民群众提供更优更好的电影公共文化服务》等4篇调研报告。二是公开聘请享誉全球、市场占有率第一的咨询顾问公司戴德梁行房地产咨询有限公司的成都公司，策划公司中长期发展规划及重点产业项目，初步形成《达州市文化旅游投资有限公司企业战略规划与重点文旅项目策划》。

完成情况：已完成。

②公司业务收入单一

整改情况：拓展公司发展业务，加快文创产品开发，积极拓展工程建设、劳务服务、电影服务、货物贸易等业务。制作的以全国优秀共产党员周永开同志为原型的舞台剧《北斗星下》成功首演，并在成都、泸州等地巡演；正按市委要求，加快推进电影《周永开》（暂定名）拍摄工作。

完成情况：已完成，长期坚持。

③子公司“空壳化”严重

整改情况：对下属6家子公司经营情况全面梳理，各子公司围绕主营业务扎实开展经营工作。一是进一步做实子公司，支持四川伟睿建筑工程公司开展大宗商品贸易业务、建筑工程业务，目前，伟睿公司已开展业务交易额超1200万元，正在申报纳入市公共资源交易中心达州小额工程网上超市。二是市大巴山影业公司重点抓好城市影院、农村公益电影放映、中小学爱国主义影视放映业务，放映收入较同期增加220万元，同比增长75%，拟关闭受疫情严重影响的参股影院达州南太平洋影业。三是环宇劳务公司积极拓展劳务派遣业务，截至10月，派遣单位达60个，派遣营业收2918.55万元，营业利润26.16万元，同比增长15%。四是拟在国企改革方案出台后，将达州市天成体育产业发展有限责任公司、达州市大巴山文化传播有限责任公司、达州市新奇演艺有限责任公司合并成一家公司。

完成情况：第1、3项已完成，第2、4项正在推进。

2.关于户外广告经营管理不到位问题

整改情况：一是加强现有广告经营管理，与广告营运公司重新签订了经营管理协议，按市政府纪要向市公交公司移交公交站台广告经营管理权。二是积极拓展广告点位，目前公司已聘请咨询机构对城市户外广告点位进行规划。

完成情况：第1项已完成，第2项有序推进。

3.关于国有资产管理存在风险的问题

①存在资产出租未按时收取租金情况

整改情况：及时收取文创园区资产中未按时交纳的租金，巡查时发现未按期缴纳租金457600元、水电费11850元，截止10月18日，租金457600元、水电费11850元已全部催收到账。

完成情况：已完成。

②执行收费规定不严（巴山大剧院场租）

整改情况：严格按照规定标准执行巴山大剧院场地租赁费用，租赁合同按程序审签，反馈会后至10月18日共租赁场地7次，收取租金28万元。

完成情况：已完成，长期坚持。

③存在未按时收取户外广告经营权收益和通讯基站电费的情况

整改情况：一是加强经营管理费用收缴，对于未收取到的广告资源经营管理费，公司已去催收函，力争12月底前完成费用收取，若无法按时收取，将依法维护国资权益。二是重新与通讯基站签订合同，电费按合同约定定期收缴。

完成情况：第1项有序推进，第2项已完成。

4.关于财务管理不规范的问题

①未建立企业内部预算管理制度

整改情况：建立公司内部预算管理制度，实行业务支出年度预算管理，正在编制2022年度公司内部预算表，严格按照制度执行。

完成情况：已完成，有序推进。

②存在发放经营性奖金未纳入职工工资总额现象

整改情况：严格执行公司财务管理办法、“会计基础工作规范”“会计科目使用规范”等，对“存在发放性经营性奖金未纳入职工工资总额”的问题进行核查，仅有一笔经营包干费用（含差旅、接待等费用），该费用属于经营管理费用，应当不列为工资总额，未发现其他违规发放奖金问题。

完成情况：已完成，长期坚持。

5.关于“三公”经费管理不严的问题

①接待管理费不规范

整改情况：规范接待管理，修订完善《公务商务接待管理办法》，将公务接待与商务接待区分并严格执行，对相关票据进行核查，经监事会、财务内部核查，未发现违规接待问题。

完成情况：已完成，长期坚持。

②公务用车管理不规范

整改情况：严格实行公车集中统一管理，加强公车日常使用管理，严格执行公务用车运行费用预算管理和单车定额核算管理，建立公务用车使用登记台账和派车单制度，加强对公务用车使用过程中的监督管理。

完成情况：已完成，长期坚持。

（三）队伍建设方面

1.关于干部人才队伍建设统筹谋划不够的问题

①缺乏经营管理人才

整改情况：一是加强现有班子成员学习培养，特别是加强文化、旅游等专业管理、经营管理培训，公司监事会主席何胜同志参加了2021年四川省文化产业高质量发展培训大会。二是强化优秀年轻干部引进和培养，加强公司后备干部人才库的建设，推进人才本土化战略，积极引进财务管理、市场营销、经营管理、资